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甘肃省实施《中国共产党问责条例》办法（试行）

发布时间：2017-09-07 16:41:18 　来源：甘肃日报　作者：　阅读次数：

问责的；

    （三）党的领导干部领导责任落实不到位，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，班子主要负责人没有做到亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难，班子成员没有做到具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告的。

    第十一条维护党的纪律不力，有下列情形之一，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，应当予以问责：

    （一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，损害中央权威等问题严重的；

    （二）维护党的组织纪律失职，管辖范围内违反民主集中制原则、不执行或者擅自改变上级党组织重大决定、搞非组织活动、欺骗组织、违反请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

    （三）维护党的廉洁纪律失职，管辖范围内以权谋私、违规购买赠送收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财、违规从事营利性活动等问题严重的；

    （四）维护党的群众纪律失职，管辖范围内弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、漠视或者侵害群众利益、损害群众权益、破坏党群干群关系等问题严重的；

    （五）维护党的工作纪律失职，在工作中不负责任或者疏于管理，管辖范围内违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动等问题突出，失密泄密、违反出国（境）管理规定等问题严重的；

    （六）维护党的生活纪律失职，管辖范围内违反社会公德、家庭美德等问题严重的。

    第十二条推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，把握运用监督执纪“四种形态”不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：

    （一）惩治腐败不力，存在有案不查、瞒案不报等问题，特别是对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

    （二）抓早抓小工作不力，对发现的苗头性倾向性问题或者轻微违纪问题不及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，没有把纪律和规矩挺在前面，导致管辖范围内不正之风和腐败问题滋生蔓延的；

    （三）基层党风廉政建设不力，落实惠民政策措施不到位，整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题不坚决，扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题多发，集体“三资”管理、土地征收等领域违规违纪问题突出，管辖范围内损害群众利益问题反复发生、得不到有效治理的。

    第十三条有其他失职失责情形需要问责的，应当予以问责。

    第三章问责方式

    第十四条对党组织的问责方式包括：（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

    （二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

    （三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

    第十五条对党的领导干部的问责方式包括：

    （一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

    （二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

    （三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

    （四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

    第十六条对党组织、党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

    第四章问责程序

    第十七条发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门启动问责程序。巡视机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题，应当及时将问题线索移送有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门。

    第十八条党委（党组）可以根据问题性质或者工作需要，直接进行问责调查，也可以指定纪委（纪检组）、党的工作部门或者下级党组织进行调查。纪委（纪检组）或者党的工作部门可以根据职责权限进行问责调查。

    第十九条实施问责应当准确认定相关责任。

    （一）由党组织领导班子集体研究决定的事项应当问责的，对党组织进行问责，同时对参与决策的班子成员进行问责，重点对班子主要负责人和直接主管的班子成员进行问责。对明确提出反对意见的，不予问责。

    （二）由领导班子成员个人决定或者批准的事项应当问责的，对该班子成员个人进行问责。

    第二十条问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责。

    需要进行组织调整或者组织处理的，纪委（纪检组）、党的工作部门应当根据调查结果提出建议，由有管理权限的党委（党组）作出决定。

    需要采取纪律处分方式问责的，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

    第二十一条对于事实清楚的问责情形，可以不进行问责调查，直接由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门作出问责决定。

    第二十二条问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

    第二十三条受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

    第二十四条建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

    第二十五条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

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